Так что же получается, что яндекс прекрасно определяет однотипные запросы и склеивает их, а для google это разные запросы?

Выходит что так.  Хотя, признаюсь, в гугле я не очень силен. И что касается Яндекса, то что нельзя определить точный порядок слов, совсем не значит, что его нет и он не важен.  Тут я действую на глаз, определяя наиболее естественный вариант.

1. Частотность брали точную или общую?  Смотрели хвост СЧ/НЧ запросов?

Частотность точная. В нч хвосте приставки типа: для Windows, на русском и пр.

Вот я тоже замечал при анализе подобных запросов, что вордстат показывает одинаковую частотность для запросов типа: Программу скачать бесплатно, скачать программу бесплатно, бесплатно скачать программу,
а в google адвордс частотность по данным запросам может отличатся в десятки и даже сотни раз.
Так что же получается, что яндекс прекрасно определяет однотипные запросы и склеивает их, а для google это разные запросы?

1. Частотность брали точную или общую?  Смотрели хвост СЧ/НЧ запросов?

2. Насколько мне известно, на данный момент нет способа определить точный порядок слов в ключевой фразе. То есть "скачать программу" и "программу скачать" можно фактически расценивать как одно ключевое слово. Поэтому в вашем примере я вижу только два запроса.

Исходя из п.2 не вижу причине делать две страницы если можно написать неплохой текст и при этом использовать и русское название программы и на английском.

1. "Название программы на eng" скачать бесплатно - 18500 показов по вордстат
2.  Скачать "название программы на eng" бесплатно - 18500 показов по вордстат
3."Название программы на русском" скачать бесплатно - 10500 показов по вордстат
4. Скачать "название программы на русском" бесплатно - 10500 показов по вордстат

Как лучше поступить?
Первый вариант: написать большой текст и оптимизировать его под все четыре запроса
Второй вариант: разбить запросы на две страницы, на первую 1 и 2 запрос, на вторую 3 и 4 запрос

При каком варианте будет легче продвинутся под все 4 запроса?